第一章公开招标

1.招标条件

本招标项目名称为：杭锦能源塔然高勒煤矿产能储备建设方案、初步设计（修改）等编制服务公开招标，项目招标编号为：CEZB240307745，招标人为国家能源集团杭锦能源有限责任公司，项目单位为：国家能源集团杭锦能源有限责任公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况

塔然高勒井田位于塔然高勒矿区北部，行政区划隶属鄂尔多斯市杭锦旗、达拉特旗，面积227.25km2。矿井2008年7月取得核准批复（核准建设规模1000万吨/年），2012年6月取得采矿许可证，核定生产能力10.0Mt/a。矿井自2008年8月开始建设，至2014年9月，塔然高勒煤矿矿建一期工程和二期工程西翼部分已全部完成，西翼首采工作面完成掘进，矿井永久提升系统、运输系统、通风系统、供电系统、给排水系统、通信系统、人员定位和安全监控检测系统形成，地面配套选煤厂、铁路专用线及其他生产生活辅助设施全部建成并投入运行。受Cu矿勘查开发影响，该矿自2014年底停建保持运维状态。

2020年12月，塔然高勒煤矿Cu矿勘查及煤Cu协同开采科学研究已完成，国家能源集团与中核集团达成共识，划定了Cu矿经济可采范围，2022年11月双方签订了《塔然高勒井田煤铀安全共采互不影响及权益保护协议》，约定了塔然高勒区煤铀协同开采各自开采范围、接续安排、建设工期，以及环境恢复治理等内容。

2022年底，鉴于塔然高勒煤矿发生首采盘区调整等重大设计变化，为满足煤矿设计修改及建设、生产需要，按照煤Cu共采协议，杭锦能源委托中煤科工北京华宇工程公司，按照《塔然高勒煤矿先期开采区域地质及水文地质勘探综合成果报告》完成了塔然高勒煤矿初步设计、安全设施设计修编，并先后于2023年12月、2024年2月、2024年4月取得国家能源集团、鄂尔多斯市能源局、内蒙古自治区矿山安全监管局批复。上述设计修编，利用煤矿已形成的提升、运输、通风、供电、供暖、给排水等主要生产系统和配套选煤厂、运煤铁路专用线及地面辅助生产、生活设施。仍采用立井单水平开拓方式，除工业场地已形成的主、副、风3个立井井筒外，在西三盘区北部新增一处北部风井场地，新建一对北部进、回风立井；西翼大巷延伸到位后，沿3-1煤层布置一组共3条北部大巷（胶运、辅运、回风）；在西四（上）盘区中部沿3-1煤层布置一组盘区巷道（共5条），负责西四（上）盘区东西两翼回采和掘进工作面的回风、材料运输和煤炭运输。投产时在3-1煤层西四（上）盘区东、西两翼分别布置1个综采工作面，达产时矿井形成二采五掘、1000万吨/年生产格局。

2017-2023年期间，塔然高勒煤矿采矿权范围内先后实施了4次地质及水文地质补勘，并依据补勘成果对原2014年经国土资源部评审、备案的《内蒙古自治区东胜煤田塔然高勒煤矿煤炭资源储量核实报告》完成了修编，于2024年3月上报自然资源部，预计于2024年三季度取得评审意见。对比2014年核实报告，本次储量核实报告由4层可采煤层（3-1、4-1、4-2、5-1）增加至6层（2-2、3-1、3-2、4-1、4-2、5-1），煤炭资源总量由19.82亿吨核增至25.23亿吨。

按照《国家发展改革委国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（发改能源规〔2024〕413号）以及国家能源局召开相关会议精神，拟将塔然高勒煤矿纳入储备矿井序列，以解决塔然高勒煤矿产能指标及矸石排放问题，现需按照《国家发展改革委国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（发改能源规〔2024〕413号）及最新储量核实成果，结合塔然高勒煤矿实际，编制产能储备建设方案。

为准确评估塔然高勒矿井资产价值，加快推动塔然高勒煤矿项目尽职调查，满足注资上市的有关要求，现需按照最新储量核实成果，开展塔然高勒煤矿初步设计鉴修。

按照各级政府及相关部门关于煤矿项目一矿一证的有关要求，计划开展塔然高勒煤矿采矿权分立工作，待采矿权分立后，需按照塔然高勒井田境界，依据塔然高勒井田储量核实成果文件，以及国家能源局有关产能储备方案批复，修改初步设计。完成塔然高勒煤矿初步设计（修改）。

2.1.2招标范围：本项目共划分为一个标段，包含如下分项：

1.塔然高勒煤矿产能储备建设方案

按照《国家发展改革委 国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（发改能源规〔2024〕413号）、《国家能源局综合司关于组织开展产能储备煤矿项目申报工作的通知》（国能综通煤炭〔2024〕65号）等文件精神，依据2024年经自然资源部评审中心评审通过的《内蒙古自治区东胜煤田塔然高勒煤矿煤炭资源储量核实报告》，以及内蒙古自治区矿山安全监管局批复的《塔然高勒煤矿安全设施设计（修改）》等报告，编制塔然高勒煤矿产能储备建设方案。编制内容包含但不限于：拟申报产能储备煤矿项目基本情况、产能储备建设可行性分析、产能储备建设方案、核准内容变化情况、有关结论和建议。满足塔然高勒煤矿项目产能储备批复相关要求。全程需派专人参与设计鉴修、开展设计答疑、指导设计实施等。

2.塔然高勒煤矿初步设计鉴修

为满足塔然高勒煤矿项目尽职调查、资产评估的有关要求，依据2024年经自然资源部评审中心评审通过的《内蒙古自治区东胜煤田塔然高勒煤矿煤炭资源储量核实报告》及评审意见、2023年10月国家能源集团批复的《塔然高勒煤矿初步设计及概算（修改）》，参照内蒙古自治区矿山安全监管局批复的《塔然高勒煤矿安全设施设计（修改）》等报告完成塔然高勒煤矿初步设计鉴修，鉴修内容包含但不限于：井田概况及矿井建设条件，矿井资源/储量及设计生产能力及服务年限，井田开拓，井下开采，井下运输，通风与安全，提升、通风、排水、压缩空气设备，地面生产系统，地面运输，总平面布置及防洪排涝，供配电系统，智能化系统，地面建筑，给水排水，采暖、通风及供热，节能减排，劳动安全职业卫生与消防、环境保护与水土保持，建设工期，组织机构与人力资源配置，技术经济及评价，设备清册，概算书，矿井智能化专项设计，洗选设计。初步设计满足《煤炭工业矿井工程建设项目设计文件编制标准》（GB/T50554-2017）关于初步设计内容及深度的要求，达到国家能源投资集团煤矿智能化建设初级标准，绿色矿山建设达标；全程需派专人参与设计鉴修、开展设计答疑、指导设计实施等。

3.塔然高勒煤矿初步设计（修改）

按照采矿权分立后塔然高勒井田境界，依据塔然高勒井田储量核实成果文件，以及国家能源局有关产能储备方案批复，修改初步设计。内容包含但不限于：井田概况及矿井建设条件，矿井资源/储量及设计生产能力及服务年限，井田开拓，井下开采，井下运输，通风与安全，提升、通风、排水、压缩空气设备，地面生产系统，地面运输，总平面布置及防洪排涝，供配电系统，智能化系统，地面建筑，给水排水，采暖、通风及供热，节能减排，劳动安全职业卫生与消防、环境保护与水土保持，建设工期，组织机构与人力资源配置，技术经济，设备清册，概算书，矿井智能化专项设计，洗选设计，单项工程（塔然高勒煤矿）施工组织设计。初步设计修改要满足《煤炭工业矿井工程建设项目设计文件编制标准》（GB/T50554-2017）关于初步设计内容及深度的要求，达到国家能源投资集团煤矿智能化建设初级标准，绿色矿山建设达标；单项工程施工组织设计编制必须满足《煤矿安全规程》、《煤炭工业矿井工程建设项目设计文件编制标准》（GB/T50554-2017）等文件要求，通过国能杭锦能源公司组织评审，满足政府行业主管部门要求；初步设计（修改）要<